中國共產黨新聞網 李源
“一些領導干部插手土地出讓、工程建設、房地產開發(fā)問題反映集中，領導干部‘一家兩制’、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽……”4日下午，中央紀委網站公布中央第五巡視組向浙江反饋巡視情況。至此，中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部公開。
經中央批準，從今年7月底開始，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。這是十八大以來的第四次巡視，也意味著中央巡視已完成對31個省區(qū)市的全覆蓋。
記者翻看本輪“巡視清單”發(fā)現，對比今年首輪巡視工作，第二輪被巡視地區(qū)和單位的問題仍主要集中在腐敗、作風、用人等方面。既有共性問題，也各有難點。
高頻詞反復出現：“以權謀私”“官商勾結”、“買官賣官”等
在被巡視的地方和單位中，“以權謀私”“頂風違紀”“官商勾結”“帶病提拔”“小官巨腐”“買官賣官”等成為高頻詞。
巡視發(fā)現，河北土地和城建領域腐敗問題突出，領導干部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍；青海有領導干部通過違規(guī)干預土地出讓等以權謀私；前些年四川一些領導干部以犧牲公共利益換取個人的職務晉升和經濟利益，形成官官勾結、官商勾結，權權交易、權錢交易；江蘇一些領導干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關系圈子，進行封閉式權錢交易。一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假，部分違規(guī)提拔的干部未被查究等；黑龍江同樣出現一些領導干部官商勾結，權錢權色交易等較為突出的問題。
據中央紀委網站統計數據顯示，在被巡視地區(qū)和單位中，13個巡視組均收到一些問題線索，已按規(guī)定轉有關部門處理。除此之外，11個被巡視地區(qū)及單位存在落實黨風廉政建設責任制不到位問題；8個被巡視地區(qū)及單位存在工程建設、房地產開發(fā)等領域問題；7個被巡視地區(qū)及單位存在超職數配備干部、超規(guī)格提拔干部問題；出現“小官貪腐”問題的地區(qū)和單位有5個；存在“車房超標”和“買官賣官”等問題的地區(qū)及單位有4個；“拉關系、搞團伙”問題的地區(qū)及單位有3個。
多個問題首次出現：“山頭主義”“能人腐敗”“一家兩制”等
隨著今年中央巡視組第二輪“巡視清單”相繼公布，“山頭主義”等詞匯進入公眾視野，成為了新一批反腐熱詞。這些詞匯直指一些地方腐敗問題的特點和趨勢。例如中央巡視組指出，河北省個別領導干部搞團團伙伙，建議嚴格黨內生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義；江蘇省基層權力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出；浙江省一些領導干部“一家兩制”、利益輸送出現新的表現形式，手段隱蔽等。
據中國紀檢監(jiān)察報消息，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風時期。其含義歸納起來便是以宗派為出發(fā)點的思想和行為，突出表現為搞團團伙伙、拉幫結派。毛澤東同志曾多次告誡各級黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！?br />
中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠在接受媒體采訪時指出，此次巡視組提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進反腐敗進程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。
針對江蘇省出現“能人腐敗”的問題，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心副主任過勇曾指出，腐敗分子往往由人們印象中無所作為的“庸官”轉向越來越多的“能人”，這是當前我國腐敗特點的一個重要變化?！澳苋烁瘮 钡母丛谟跈嗔\行的不規(guī)范和監(jiān)督機制的缺位。
而對于“一家兩制”的提法，國家行政學院教授竹立家表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現。不過早在上世紀90年代，社會上就有“一家兩制”的說法。
“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機關或事業(yè)單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。這種‘一家兩制’可能形成的利益輸送，比其他官商勾結更隱蔽?！敝窳⒓艺f，屬于“一家兩制”的官員并不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導致出現潛在的利益輸送。
有媒體評論指出，從這一輪中央巡視組反饋的情況看，熱詞并非都是新詞，一些腐敗問題總是變著花樣出現。這給各地整改工作提了個醒：應多想想問題發(fā)生的根本原因，思考是不是普遍存在的問題，監(jiān)督制約制度上有什么漏洞，舉一反三，把問題納入制度化、規(guī)范化的解決渠道，辦理案件與堵住制度漏洞“兩手抓，兩手都要硬”，筑牢“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的制度防線，別讓一些反腐熱詞成為“老相識”。
（部分資料來自中國紀檢監(jiān)察報、新華網、新京報、北京青年報等）
