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       據(jù)新華社電近日，國務院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生。
      《指導意見》提出，為充分調(diào)動社會投資積極性，切實發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，要進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。
      《指導意見》針對公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎設施等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，提出了進一步放開市場準入、創(chuàng)新投資運營機制、推進投資主體多元化、完善價格形成機制等方面的創(chuàng)新措施。一是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制。二是鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程。三是推進市政基礎設施投資運營市場化。四是改革完善交通投融資機制。五是鼓勵社會資本加強能源設施投資。六是推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化。七是鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度。
      《指導意見》強調(diào)，要進一步創(chuàng)新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作（ppp）機制，引入社會資本，增強公共產(chǎn)品供給能力。二是充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，優(yōu)化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設。三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務協(xié)議預期收益質(zhì)押等擔保貸款業(yè)務。